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发布日期:2025-06-10 22:12:21 浏览次数:

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  按照“省级指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的要求,完善“农户申请、村级初核、镇级审批”的宅基地审批管理机制,加强和规范农村宅基地审批管理。各级农业农村、自然资源主管部门应健全部门协调机制,加强信息共享互通,推进管理重心下沉,做好农村宅基地审批、建房规划许可管理工作。乡镇人民政府要切实履行属地责任,优化审批流程,提高审批效率,探索建立“一个窗口对外受理、多机构内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度,为群众提供便捷高效服务。

  ★提升设计水平。有条件的市、县(市、区)要组织编制具有地域特色的农房建设标准设计图集,加大标准设计图集宣传推广力度,免费供建房村民选用。2层及以下农村住宅可以选用标准设计图集,2层以上农村住宅、农村公共建筑应当依法委托具有相应资质的单位进行设计或选用标准设计图集。农房设计应当满足国家、省发布的农房设计规范和抗震设防等相关标准要求,保证结构安全。加强新建农房风貌引导,结合乡土风貌和地域特色,精心设计建筑形体、色彩、屋顶、外墙、门窗等要素,助力打造“各美其美、美美与共”的乡村特色风貌。

  ★强化施工过程监管。鼓励2层及以下农村住宅等限额以下工程委托专业施工企业或乡村建设工匠施工。农村公益事业建设等限额以上工程应选择具有相应资质的施工企业施工,严禁无设计图纸施工或者擅自变更设计图纸施工,不得使用不符合要求的建筑材料、建筑构件和设施设备。乡镇人民政府要切实负起属地监管责任,以村为网格单元加强日常巡查,严格落实工程开工前签订工程服务协议和建筑放样到场、基槽验收到场、施工过程到场、竣工验收到场等制度,并在工程施工关键工序、关键环节向建房村民提供技术指导和咨询服务。市、县(市、区)有关部门要按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,加大监管力度,通过部门联动实现农村房屋建设闭环管理。

  ★着力加强变更用途监管。农村房屋用作经营的,房屋产权人或使用人要严格落实经营性自建房安全管理相关规定,在开展经营活动前确保房屋具备安全使用条件。任何单位和个人将未通过质量安全鉴定的农村房屋用作生产经营的,由县级人民政府组织相关部门依法依规进行处理。乡镇人民政府负责对用作生产经营的农村房屋组织开展排查,经排查不符合相关要求的,立即报告上级相关行业主管部门查处。对存在严重安全隐患、危及公共安全的,要立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施,在安全隐患未彻底消除前不得使用。

  ★严格农房改扩建管理。农房改扩建应依法办理用地、规划、建设等有关审批手续,严格按照相关工程建设标准进行设计和施工。严禁违规变动房屋主体和承重结构进行装饰装修。县级有关部门、乡镇人民政府按照职责加强对农村住房改造、扩建等建设行为的指导与监管,开展日常抽查巡查,加大对擅自改扩建行为查处力度,杜绝随意加大门窗洞口、超高接层、破坏承重结构改造建设等情况发生。改扩建后未通过竣工验收的农村住房不得使用。对改扩建的农村住房应建立档案,有原始档案的纳入原档案合并管理。

  ★常态化开展农村房屋安全隐患排查整治。建立健全“农户日常自查、镇村定期排查、县级随机巡查、省市监督抽查”的农房安全隐患常态化监测机制,重点排查和监测3层及以上、用作经营、人员密集、擅自改扩建的农村房屋。对排查鉴定为危房的房屋,立即停止使用,因地制宜、精准施策分类整治,对符合条件的及时纳入农村危房改造或抗震改造支持范围予以解决。不符合条件的,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求,引导产权人或使用人通过安全管控、维修加固、拆除重建等措施,消除安全隐患。

  ★探索建立农房体检、保险制度。各县(市、区)、乡镇人民政府要督促指导产权人和使用人定期开展房屋安全自查,对发现的疑似危险房屋,各县(市、区)要及时组织专业力量或委托第三方机构进行安全鉴定。鼓励有条件的县(市、区)积极与保险机构对接合作,探索开展农房安全保险试点,由保险公司聘请第三方专业机构定期对投保房屋进行体检,对发现的存有安全隐患房屋,及时告知产权人或使用人抓好隐患整改。鼓励引导用作经营的农房产权人投保公众责任保险等险种,鼓励引导一般农房产权人投保房屋财产保险,最大限度维护农民群众自身权益。